这阵子,一个叫CPTPP的名词突然在网上火了。它是什么来头?怎么我们向来以万国为己任的大国会对它情有独钟?据说,国内有关部门正在夜以继日地完善法律和法规,对照着协定中2000余条规则逐一细化、量化、具化。这般重视程度,上回见还是20年前呢!
话说CPTPP这个组织虽然名不见经传,但它的前世可是大有来头。早在2005年,智利、文莱、新西兰、新加坡四个开明小国就组成了跨太平洋战略经济伙伴关系,也就是俗称的P4联盟。这个联盟就像一个发展中国家的友谊小船,虽然成员国少,但大家都志同道合,说好要在贸易投资领域取长补短、携手共进。
谁知没过几年,有个叫美国的大佬盯上了它们。这不,2008年美国就宣布加入P4,想方设法拉拢澳大利亚、秘鲁等国也入伙。大家一合计,干脆升格成为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)吧!一时间,TPP的体量和话语权都直线拉升,整个亚太地区的目光都聚焦了过来。
本来TPP这架马车在美国的遥控下一路高歌,但到了2017年悲剧发生了。正值美国大选,候任总统特朗普发誓要全面改写美国对外贸易政策。一上台他就兑现诺言,直接签署总统令退出了TPP,理由是TPP有悖美国优先原则,参与国的贸易行为对美国不公平。那一刻,TPP众将心里默念:这特么谁还敢当这个倒霉组织的头儿啊?
所幸日本站了出来。当时安倍首相果断接过TPP大旗,以身作则召集成员国继续磋商修正条款。经过一番努力,新的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)诞生了!相比以前,CPTPP在劳工、环境等方面的规则更加细致完善,成员国也扩容至11国。
那么,这个新团体到底有什么过人之处呢?简言之,在当今世界自贸协定版图中,CPTPP绝对是最强王者。它有两大看家本领:一是超高规格标准,号称只要符合其要求就等同于考进清华北大;二是高度开放市场,成员国间99%以上的商品能够轻松的享受零关税待遇。这一点对于以出口贸易立国的中国而言,可谓充满诱惑力。
更难能可贵的是,CPTPP的游戏规则不仅高标严要,而且制度创新意味浓厚。比如你想进入这个俱乐部,就必须全面履行和落实每一项条款,包括允许建立独立工会、保障劳工权益、承诺知识产权保护等内容。而且大家还要定期互查互督,谁要是执行不到位,其他国随时都能拉小黑屋。这一点很像当年商鞅变法时,实施连坐制度用以倒逼秦人遵纪守法。
反观我们曾经费尽心力加入的世界贸易组织(WTO),如今的招牌却有些大不如前了。究其原因,就在于WTO当初定下的游戏规则过于宽松,承诺机制形同虚设。某些国家明明答应给予他国公平的市场准入机会,转头就玩起了选择性执行;有的则肆无忌惮地使用所谓国家安全例外条款,动辄挥舞贸易保护主义大棒;更有甚者热衷于在争端解决机制中釜底抽薪,导致这一机制名存实亡。加之WTO改革进程举步维艰,发展中成员国集体发声渠道不通畅,整个组织的权威性和有效性都已大不如前。
首先,从应对美国贸易围猎的角度来看,主动靠拢CPTPP无疑是一招妙棋。众所周知,美国这些年来对华贸易保护主义愈演愈烈。尤其是在高科技领域,美方动辄以所谓国家安全为由,对中国相关产业和企业实施全方位打压。哪怕是通过第三国中转出口,也要处心积虑地设置关税壁垒和技术封锁。而恰恰CPTPP成员国中就有两大出口中转站,即越南和墨西哥。据统计,这两个国家目前是中国对美出口贸易的双子星,且高度依赖于我国的中间产品供给。一旦加入CPTPP,中方就可以借道这两大枢纽,绕开美方的贸易绊脚石。
其次,CPTPP在数字化的经济、电子商务等前沿领域的高标准规则,对我国产业转型升级具有重大的引领价值。当前我国正处在新旧发展动能转换的关键期。制造业怎么来实现智能化改造?服务贸易又该如何培育新的增长点?种种课题都亟待破题。而CPTPP的相关条款,恰如一本产业升级的指南。从中可见,未来全球价值链竞争的新趋势,正是以大数据、人工智能、云计算、物联网等为支撑的数字化的经济。这从侧面印证了我国近年来加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必要性和紧迫性。
再次,加入CPTPP有助于深化国内经济体制改革,为高水平质量的发展注入新动能。纵观CPTPP的规则条款,很多都与我们正在推进的国内改革议程高度契合。比如在要素市场化配置、知识产权保护、公平竞争审查等领域,CPTPP都提出了更高的标准和更严的要求。这些外部压力能成为我们自我革新的助推器,倒逼相关领域加快与国际高标准接轨。
特别是在提高劳工权益保障方面,可以说CPTPP是当之无愧的先行者。根据协定要求,成员国必须确保工人享有组建独立工会的权利,每周上班时间不能超过48小时,工作环境必须安全卫生,工资待遇要与当地生活水平相适应等。毫无疑问,这些标准本身就代表了未来经济全球化进程中的普世价值取向。率先接受这些理念,对于我国推进高水平对外开放、热情参加全球经济治理无疑大有裨益。
当然,CPTPP引领全球经贸规则重构的意图也是显而易见的。这个以发达国家为主导的自贸协定,很多条款都针对性十足。尽管有些规定并非我们不能接受,但要一蹴而就、全盘照收肯定也不现实。因此,在推进入盟谈判的过程中,还要讲求方式方法,把握好节奏和力度。关键是通过缜密周全的方案设计,确保国内外政策的协调统一。
展望未来,随着中国逐步扩大对外开放的大门,必将在国际经贸舞台上发挥更大的引领作用。一方面,我们将继续推动WTO改革,维护以规则为基础的多边贸易体制;另一方面,又要热情参加CPTPP、RCEP等区域自贸安排,在更高层次、更广领域实现制度型开放。两条腿走路、两手都要硬,中国作为世界第二大经济体的责任担当,势必日益彰显。
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。能预见,中国加入CPTPP的道路不会一帆风顺。它既是机遇的舞台,更是我们砥砺改革、勇毅前行的试金石。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把内需作为战略基点,既大力倡导国际合作共赢,又坚定维护国家核心利益,这是我们一定要坚守的两条底线。相信只要上下同欲、众志成城,一个更加开放、繁荣、自信的中国必将屹立于世界东方!
对于CPTPP这个大家还不太熟悉的新话题,你又有什么看法和见解吗?中国加入这一高标准自贸协定对国内外而言,究竟意味着什么?在更高水平开放中,如何更好统筹发展和安全?你觉得还有哪一些问题需要我们来关注?欢迎各位在评论区踊跃分享观点!